近日，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，“清潔取暖”再次列入其中。對比2018年提出的“穩步推進”，今年的任務已升級為“督促北方地區加快推進清潔供暖”，重要性與緊迫度可見一斑。在城市、農村供暖不斷進步的同時，長期存在一塊被忽視的“空白”——小城鎮清潔取暖得到各界的廣泛關注。

作為城鄉過渡的特殊產物，小城鎮承載全國約1/4的人口，并將在未來15年迎來關鍵發展，用能需求必然同步增長。然而，“因目前對小城鎮能源消費的關注較少，無論從規劃設計還是管理運行層面，其供熱現狀都相對落后，不僅導致大量能源浪費，也影響了居民生活質量。“清華大學建筑節能研究中心副教授夏建軍指出，如何找到小城鎮真正適用的清潔取暖方式，目前還有大量工作待完善。

從供熱角度，根據清華大學建筑節能研究中心調研統計，2006-2016年，小城鎮集中供熱面積由3.9億平方米增至15.7億平方米，占北方供熱總面積的比重相應從12.7%升至18.5%。“相比大中城市80%以上的集中供熱比例，數量還遠遠落后。要真正實現清潔取暖，不能簡單再走一家一戶采暖的老路，根據因地制宜原則，集中與分散供熱相結合將成為各地共同趨勢。”夏建軍稱。 

在現有比重不高的集中供暖區域，發展也存在受限。由于小城鎮供熱規模小于大中城市，且位置較偏遠，燃煤鍋爐成為主要集中熱源，占比高達80%左右。因燃煤鍋爐運行能耗高、污染物排放大，能源轉換效率卻相對較低，同樣給清潔取暖帶來阻礙。

來自中國建筑科學研究院的專家坦言，由于此前對小城鎮用能的關注度整體偏低，國家也未對其單獨列出能源消費政策，可參考的統計、研究資料不足、重視程度不夠。“因市場有限，就連做清潔取暖設備、技術的廠家也不‘待見’。在一個大中城市推行改造，大批廠家很快會主動找上門；到了小城鎮，除非在一些特殊情況下做試點，否則鮮有大廠家積極投入。這么說吧，小城鎮所用設備的品牌都雜得多。” 

此外還有技術路線的薄弱點。在城鎮化過程中，城市建設、經濟發展等往往更受關注，長期以來卻少有人能全面思考能源匹配問題。“我們花1年多時間，實地調研了內蒙古的90多個小城鎮，一是摸清資源稟賦，二是弄清用能需求。掌握各地有什么、能用什么、供熱需求什么樣，再對癥下藥進行清潔取暖改造，而不是一窩蜂使用方便簡單卻能效偏低的小鍋爐。但目前，有多少地方能真正做到因地制宜呢？” 

結合現狀，小城鎮清潔取暖之路究竟怎么走？以“集中”為趨勢，在中國城鎮供熱協會副理事長劉榮看來，清潔取暖包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網、末端節能建筑等方方面面。“也就是說，能效要高、排放要低。在城鎮集中供熱范圍內，熱源、熱網和熱用戶三者缺一不可，整個系統都做到了清潔，才能稱之為‘清潔取暖’。” 

從熱源端開看，“如在一些老工業區或依托工業發展起來的開發區，周邊熱電聯產或余熱資源豐富，我們就可借鑒大城市模式，通過適當改造及技術配套，充分利用這些電廠和余熱資源。在一些實在無法集中供熱的區域，通過高效用電轉化的分散方式并非不可取。城市自身產出的垃圾、污水源等也可挖掘，承擔一部分熱負荷?！毕慕ㄜ娕e例稱。 

同時，末端也要重視節能水平提升?！坝薪y計稱，按現行建筑節能標準來衡量北上廣深房屋的達標率，設計、施工均可達到90%以上。到鎮、縣一級，設計或能做到80%-90%達標，實際施工的節能達標可能一半都不到?！毕慕ㄜ娭赋觯幢闶切陆ǚ课?，小城鎮的單位面積耗熱量也整體高于城市區域，做好既有建筑節能改造、為房屋“穿衣戴帽”同樣重要。

綜合多種用能方面的因素，空氣源熱泵作為能夠提供集中供暖和分戶供暖的能源體，有著很大的優勢，尤其是能夠與多種能源形成有機互補的特性更讓這一產品成為不少試點小城鎮清潔供暖的模式。在此前河北和山東等地的小城鎮技術推廣會上，用戶對于熱泵供暖的方式也比較認可，期待能夠早日用上相關的設備，政府在政策支持方面也要加大力度。